瓦斯事故起数和死亡人数分别下降43%和48.3%,海南区分批次对全区煤矿用工人员进行了强化培训

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海南区认真贯彻执行煤矿各项安全生产方针政策和有关法律法规,落实以人为本科学发展观,在完善监管体系、强化监督检查、落实安全责任、深化安全整治等方面做了大量工作,取得明显成效。
煤管部门将工作重心放在督促煤矿加快整改和技术改造上,出台了《进一步加强地方煤矿安全生产管理实施办法》、《地方煤矿安全管理处罚细则》、《管理制度汇编》、《区地方煤矿应急救援预案》等规章制度,要求煤矿修建班前会会议室,各种

国家安全监管总局局长王君8日说,全国煤矿百万吨死亡率从2005年的3.08下降到2007年的1.485,今年1至6月又下降到1.05。
王君是在此间举行的全国煤矿瓦斯治理现场会上作出上述表示的。
据王君介绍,瓦斯治理是解决煤矿安全问题的关键。目前,全国所有高瓦斯矿井和92.5%的低瓦斯矿已安装了监测监控系统。今年上半年,全国发生瓦斯事故81起,死亡294人,瓦斯事故起数和死亡人数分别下降43%和48.3%;其中重大事故分别下降53.9%和56.3%,没有发生特大事故。
王君表示,煤矿瓦斯治理工作虽然取得了成绩,但全国煤矿安全生产形势依然严峻,今后要继续加强领导,落实政府监管责任和煤矿企业主体责任;抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作;巩固小煤矿关闭成果,切实加强小煤矿安全生产基础工作;依靠技术进步,落实经济政策,推动煤矿瓦斯治理工作;把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理的全过程,务求

,我国煤矿瓦斯治理还存在一些比较突出的问题,瓦斯治理任务仍然十分艰巨,形势依然十分严峻。

法律法规上墙,划分矿井安全联保区;成立安检科,安检人员不少于3人,瓦检员不少于3人,高瓦斯煤矿必须配备机电技术员;同时,完成了全区煤矿瓦斯监控联网。
针对地区煤矿实际和不同工种具体要求,海南区分批次对全区煤矿用工人员进行了强化培训,开办了矿长、瓦斯员、瓦斯监控人员培训班,开办了安检员、放炮员、电钳工、运输员、支护工等专业人员培训班,还对煤矿安全监察人员进行了培训。
为切实提高对安全生产工作的认识,不断增强安全生产工作的主动性和自觉性,政府各职能部门进一步加大监管力度,深入开展安全生产专项整治活动,严防各类重特大事故发生;正确处理监督管理与搞好服务的关系,对企业多规范、少罚款,在引导企业加强安全生产工作的同时,积极为企业营造良好的发展环境;同时,广泛宣传安全生产的重要性,在各煤矿发放《煤矿安全知识宣传画册》、《
一通三防职工须知》千册,并在街头开展了多次安全生产宣传活动。

在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见成效。

一些地方和煤矿安全意识不强,经常是说起来重要,做起来次要。重生产、轻安全的现象仍然比较突出,落实安全生产和瓦斯治理方针政策态度不坚决,工作力度层层衰减。有的地方简化复产验收程序,隐患没有整改就指令煤矿生产;矿井通风等主要系统不完善,瓦斯监控设备在一些煤矿形同虚设;一些煤矿安全管理松弛混乱,违规违章操作屡禁不止,重
大隐患长期存在而得不到治理。

瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害,是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计,建国以来全国煤矿共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故、死亡3840人,其中瓦斯事故21起,死亡3437人,分别占87.5%和89.5%。瓦斯灾害这个心腹大患不除,煤矿安全和矿工生命就没有保障。

尽管瓦斯灾害是威胁矿工生命的“第一杀手”,但是在现有的技术装备条件下,只要工作扎实、管理到位,瓦斯

事故是可以有效预防和避免的。

对影响安全生产的煤与瓦斯突出机理缺乏深入研究,尚未形成适应我国煤矿不同地质情况的瓦斯突出灾害预测、预警和技术防治体系;先进适用技术和装备推广工作不深入、力度不够、进展不快,技术装备仍然比较落后;有些小煤矿没有安装专用供风设备,存在极大隐患。

此外,强化监督监察,各级政府和企业建立煤矿瓦斯治理责任制。组织对重大瓦斯事故进行调查处理,认真分析事故原因,依法追究事故责任,起到了警示与教育作用。

国家还组织开展一系列科研攻关,开发研制出一批先进适用技术和装备,选择和集成推广了一批先进适用的治理技术。修订了煤矿安全规程,出台了煤矿瓦斯抽采基本指标和矿井通风技术条件等20多项行业安全标准。加大关键技术攻关力度。

然而,我们要看到

因此,今后要继续加强领导,落实政府监管责任和煤矿企业主体责任;抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作;巩固小煤矿关闭成果,切实加强小煤矿安全生产基础工作;依靠技术进步,落实经济政策,推动煤矿瓦斯治理工作;把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理的全过程,务求在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见成效。

执行当地脱硫发电价格,每度电提高0.25元;每利用1立方米瓦斯由财政补贴0.2元;允许企业按吨煤提取安全生产费用,专项用于煤矿瓦斯治理为重点的安全投入等等。中央财政连续3年拨付30亿元国债资金,重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程,带动企业和地方投资641亿元。地方各级政府也出台了配套措施,较大幅度地增加了企业和财政投入。

事故分别下降53.9%和56.3%,没有发生特大事故。尽管如此,煤矿瓦斯综合治理工作依然任重道远。

近年来,国家在财政、税收、价格等方面制定和实施了一系列政策措施,鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用。如国家有关部门出台了煤层气抽采企业所得税减免、增值税先征后返;煤矿瓦斯发电

今年上半年,全国发生瓦斯事故81起,死亡294人,瓦斯事故起数和死亡人数比去年同期分别下降43%和48.3%;其中重大

一些地方和煤矿瓦斯抽采时间不够、抽采率不高,没有做到先抽后采、应抽尽抽。国家鼓励瓦斯利用的相关政策,在一些地方没有得到真正落实,措施不配套,项目建设滞后,没有起到应有的激励推进作用,导致瓦斯超前治理和防治工作存在较大差距。

非法违法开采问题突出。一些地方对非法违法开采和生产行为打击不力,已关闭煤矿又死灰复燃;有些煤矿特别是小煤矿超层越界非法盗采或封堵巷道,隐蔽非法作业;超能力、超强度、超定员问题在一些地方和煤矿还比较突出;一些煤矿瓦斯超限仍继续作业,酿成恶性事故。

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