今年山西将全面实行煤层气矿业权退出机制,总局党委在总局总部召开了整治形式主义、官僚主义工作推进协调会

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新萄京锰铁矿

记者从山西省政府获悉,为进一步加快煤层气开发,该省今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。

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记者近日从重庆市规划和自然资源局获悉,重庆市探索建立矿产资源勘查开采领域“闭环管理”全流程监管模式,形成持续严厉打击非法违法开采行为的高压态势,并按期完成了2018年自然保护区矿业权全部退出的目标任务。

数据显示,截至2015年底,山西省煤层气累计探明地质储量5784.01亿立方米,约占全国88%。去年,山西省全年煤层气地面抽采量达到56.57亿立方米,占到全国90%以上。

2月28日,总局党委在总局总部召开了整治形式主义、官僚主义工作推进协调会,总局党委委员、纪委书记汤念楚出席会议并讲话。

一是实现“全天候”全域监控,守住“不敢违”的安全生产底线。采取地面矿山卫星遥感监测,每月获取2米分辨率以上卫星影像,进行遥感解译与野外查证,形成违法线索发现机制,及时发现露天开采企业是否越界或是否存在露天无证开采行为。2018年监测面积覆盖全市58%以上区域,对3926个露天开采图斑进行了实时监控,发现违法线索,及时进行移交查处,让露天越界开采及无证开采无处遁形,真正实现了露天开采全域无死角的动态管控,全面建立“不敢违”的监管体系。

据悉,山西省煤层气登记面积90%以上都掌握在少数几家大企业手中,圈而不采现象比较突出,制约了煤层气开发进度。

在听取了总部各部门集中排查整治形式主义、官僚主义的工作情况汇报后,汤念楚点评了各部门工作,并对下一阶段工作提出三点要求:一是要切实提高对整治形式主义、官僚主义工作的认识。认识的深度决定开展这项工作的力度,整治形式主义、官僚主义既是政治责任也是保障总局高质量发展的必要措施。整治形式主义、官僚主义的责任主体是总局党委,各部门是工作的主体。各部门主要负责同志要对整治形式主义、官僚主义这项工作抓在手上,抓出成效,经得起检验。二是要细化整治形式主义、官僚主义的工作措施。各部门要认真做好再调研、再排查工作,采取自查、各部门之间和部门内部之间互相检查的方式查找问题。三是工作组要落实好监督检查工作。在抓好总部的同时,也要督导各直属单位抓实、抓细,多渠道加强曝光力度。针对基层反映的总部审批时间长、各部门沟通协调不顺畅等问题,抓好规章制度的废、改、立工作。

二是紧盯重点区域,守住“不能违”的安全生产底线。对自然保护区、生态保护红线范围和其他管控区(含森林公园、风景名胜区、四山管制区)实施重点监控,共发现49个违法线索,全部移交执法部门高限处罚,并要求区县主管部门加强巡查排查,督促实施地质环境恢复治理和生态修复,全面形成“不能违”的良好局面。

为了扭转煤层气区块资源垄断造成的活力不足现象,山西省积极推行煤层气矿业权改革,通过拍卖、挂牌等竞争方式对煤层气探矿权进行公开出让;探索煤层气区块退出机制,对长期勘查投入不足的核减其区块面积,情节严重的将收回区块。在此基础上,今年山西将全面实行煤层气矿业权退出机制。

总局总部各部门负责同志,纪检监察部有关工作人员参加了会议。

三是强化地下核查,守住“不想违”的安全生产底线。开展地下矿山实地核查,通过与矿产资源重点项目监管相结合,一方面对全市矿山进行随机选取,进行实地核查,共抽取28个区县68家矿山进行实测,其中煤矿选取17个,占全市煤矿的33%,主要对全市矿山履行义务及实际开采情况进行掌握。另一方面在全市有针对性地选取25个区县60个生产矿山作为重点监管对象,涉及煤、锰等10个矿种,主要对即将越界的矿山进行实时监控,并划定预警级别,形成监管查处高压态势。

按照山西省政府相关规定,将提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本,企业取得煤层气区块后长期勘查投入不足的将受到处罚,具备开发条件的区块将限期完成产能建设,已进入自然保护区等禁采区的矿权要责令停止开采并有序退出。

此外,山西省将鼓励企业之间采取合作或调整矿业权范围等方式,妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题,统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构,鼓励多气共采和综合开发。

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